集装箱及码头收费对集装箱吞吐量的影响

摘要：基于对国内集装箱港口收费管理情况和当前集装箱码头收费项目和口岸收费情况的介绍，着重分析集装箱码头收费对集装箱吞吐量的影响程度，得出集装箱码头收费对集装箱吞吐量有影响，但其影响不是唯一的、决定性的这一结论。

关键词：集装箱运输；码头；口岸收费；吞吐量

目前存在一种观点,认为集装箱码头的收费很大程度上决定集装箱吞吐量。因此,当集装箱吞吐量下降或想将吞吐量再提高一些时,首先想到的是采用降低费率,或者较大幅度地给船公司优惠的办法来吸引船公司挂靠,增长集装箱箱量。若只看到集装箱码头这一个环节而忽视集装箱运输的全过程,未注意到集装箱码头外的收费现状,可能事倍功半。

1 国内集装箱港口收费管理情况

我国的《港口收费规则》是交通部颁布实施的,最新的费率标准按照2002年《关于调整外贸港口收费规定和标准的通知》执行,各地港口(码头)按照费率标准收费。

但在实际操作过程中,不同地区或者同一地区的不同集装箱码头采用不同的收费方式和不同的收费标准。目前国内主要集装箱港口收费管理情况大致可分3类：

(1)南方港口据调查,南方港口集装箱码头收费多数远高于部颁费率,如深圳港的几个码头,最高的超过交通部颁布的费率1倍有余,小部分集装箱港口收费则低于部颁费率,如汕头港。

(2)长江三角洲及临近港口长江三角洲及临近港口有上海港、宁波港、厦门港等。其中部分港口的集装箱码头拥有国家主管部门批准的自定价格权利;部分港口的集装箱码头以高于部颁费率15%的标准计收装卸费,但须上报主管部门批准E也有部分集装箱码头完全按照甚至低于部颁费率标准计收费用,如福州港、厦门港。上海港的引航费用、拖船费用高于南方港,这是因为进入上海的航道长、航程远、引航时间长,所以这部分费用比南方港略高。

(3)北方港口北方港口有青岛、天津、大连等大港,周边又有一些小港,这些小港为获得市场份额,采取少收费用的方法来吸引船公司挂靠,而3大港在这种竞争态势下,装卸费实际水平低于部颁费率。

2 当前集装箱码头收费项目和口岸收费情况

集装箱码头是整个集装箱运输链中的一个节点,在探讨集装箱码头的收费时,有必要了解集装箱在整个运输过程的费用组成,以此确定集装箱码头费用占整个集装箱运输过程总费用的比重,据此了解集装箱码头收费对集装箱吞吐量的影响程度。整个集装箱运输过程的费用项目如下:

船公司:海运运费和THC(对方CIF价则无运费);

码头:港务费、港口建设费、堆存费;

港外堆场:疏港运输费、移箱费、堆存费、上下车费、拆箱费;

船代理:调单费、货物电放费、集装箱超期使用费、分拨单费;

理货公司:理货费;

货代或报关行:报关费、代理费;

运输车队:运输费、待时费、放空费、汽代费、路桥费；

保险公司:保险费；

海关及检验检疫:报关预录费、滞报金、监管费、检验检疫盖章费、商检费、动植物检疫费、卫生检疫费;

堆场货运站:分拨货仓储费、上下车费、货物拆箱费、集装箱清洗费、堆存费、过磅费、查验场地费、卫生检疫场地费、动植物检疫场地费、污箱费、修箱费等。

虽然上述费用项目并不在每次集装箱运输过程中都会发生,但可以看出,集装箱运输涉及到的环节很多,其中真正发生在码头的收费项目大致可分为2大类：

(l)码头收费项目码头目前的收费项目主要有装卸费、搬移费、上下车费、翻装费、拆装箱费、系解缆费、机械出租费、停泊费、清洗费、制冷费、开关舱费、喷淋费、水费、供水劳务费等,其他有工时费、堆存费等,还有代收的行政性费用如货物港务费、港口建设费等,码头的收费项目虽有逾10种,但对船公司营运影响最大的1项是装卸费。

(2)口岸收费项目口岸收费项目主要有引航费、拖船费、船舶检疫费用、船舶代理费、护航费、信息费、理货费、船舶吨税、港务费等,相关的收费部门有海关、海事、检验检疫局等政府机构以及船舶代理公司、引航站、拖船公司、理货公司等。

从码头收费与口岸收费的关系来看,集装箱码头的收费项目仅是集装箱运输费用之一,只有当集装箱码头收费和码头外收费的总额较低(与另一港相比)且运输时间容许的话,才会对码头集装箱吞吐量产生影响,更何况我国目前大部分出口是FOB价,不少为国外指定货代,国内货主无选择权。

所以,对于集装箱运输而言,集装箱码头外的各种收费项目出现问题,同样会挫伤货主采用集装箱运输的积极性,或采用其他运输方式,或换港出运。

3 集装箱码头的收费对集装箱吞吐量的影响程度分析

从宏观上看，港口集装箱吞吐量与全球经济、腹地经济、国际贸易、港口之间竞争有关；从微观上看，除与港口自身天然条件有关外,还与港口集装箱处理能力强弱、腹地范围大小、集疏运交通是否便利、口岸服务环境是否良好、总体价格是否低廉等多种因素有关。

(1)港口自身条件对集装箱吞吐量的影响

港口的自然客观条件对集装箱吞吐量产生的影响不可忽视,如果要成为国际性的枢纽大港,天然条件更是重要。2004年起已有8000TEU的集装箱船舶投入航运,其对港口的航道、水深、气候等要求更高。船舶大型化对箱量的要求也增大,大型船舶的成本更高,若没有充分的箱源便无法吸引大型船舶靠泊。

(2)口岸总体环境对集装箱吞吐量的影响

集装箱运输具有环节多、操作复杂的特点,因此除了港口自身客观条件对集装箱吞吐量影响外,口岸的总体环境对其也有一定的影响。比如在集装箱集疏运条件方面,是否有四通八达的公路、水路和铁路运输能力。另外,口岸的软硬件条件、口岸通关速度的快捷与否、退税结汇是否快速便利等等都可能影响到客户的积极性,进而影响到客户对港口的选择。而箱源的减少必然会促使船公司减少船舶的投入,航班的减少又会减低货主的热情,形成恶性循环。

(3)集装箱码头收费对集装箱吞吐量的影响

通过专家调查法对集装箱码头收费对集装箱吞吐量的影响程度做一个比较客观、科学的评价。该调查将影响集装箱港口的重要因素归纳为13个:地理位置、腹地经济现状和发展趋势、自然条件、服务质量、依托城市、口岸环境、集疏运条件、吞吐量现状与规模预测、生产设施和装备、经营机制与管理水平、港口收费、潜在发展机遇及未来挑战等,具体见表1。

表1影响集装箱港口吞吐量的诸因素权重

根据上述调查结果来看,在集装箱港口之间的竞争中,其所处的地理位置始终是最重要的因素,其次是腹地经济等因素O集装箱港口收费的竞争权重为7.45%,在竞争中的作用不明显。只要价格在一个合理的区间内,本港货物总要进出口,而对于可以选择其他港口进出的那部分货,码头收费才会起到一定作用。

但若几个港口距离较近,码头的收费对中转货物就会产生较大影响O如马来西亚港口以低价为诱饵'在短短2年里'先后从新加坡挖走海运巨人“Maersk Sealand”和"长荣"飞O两大客户相继流失给新加坡港的教训极为深刻'但是同时也给我伯启示,码头的低价不会吸引所有的船公司去挂靠,因为收费不是唯一的影响因素。

(4)船公司经营发展与集装箱码头收费的关系

船公司是集装箱码头的直接客户,船公司对码头收费的看法对航线的开辟和挂靠港的选取有着直接的影响O由于集装箱码头的装卸费与船公司运价有密切的关系,尤其是在当前航运市场竞争愈来愈激烈、运价相当低廉的情况下,船公司尤为看重码头的装卸费,往往为了多一点优惠,反复与码头协商。

正常情况下,航线越长,船公司收的运费越高,码头费用所占其总费用的比重越小;航线越短,船公司收取的运费越有限,码头费用占其总费用的比重越大。因此,近洋航线的竞争更为激烈,在运价低迷的情况下,船公司对于装箱码头的收费自然会"斤斤计较“。

4 结束语

如上所述,集装箱码头收费与集装箱吞吐量之间有关系、有影响,但不是唯一的、决定性的影响。码头收费管理不能放开,但需"松绑",适当给码头以一点"自主权"。码头作为集装箱运输链中重要的一个环节,也应遵循市场法则,公开、公平、公正地开展竞争。但发展集装箱运输需相关行业的共同努力,集装箱运输行业也应以道德为支撑、以自律为基础,以法律为保障,建立公平竞争的环境,形成良好的诚信基础和市场秩序,提升服务,提高效率,为港口和集装箱运输的发展尽到义务和责任。